中铁四局委铁项目部海外青年思想和团青工作调研报告

为全面了解掌握局委铁项目部在委青年思想状况及项目团青工作的开展情况、开展特色，以便为局团委在制定下一步工作计划以及创建海外团务工作新思路提供准确、可供参考的决策依据，现就局委铁项目部团组织基本建设情况、在委青年思想动态、青字号活动开展情况以及如何进一步做好委铁项目团青工作等方面进行调研。

此次调研选取对象为局委铁项目部全体在委青年，主要采取实地考察、召开专项座谈会以及对两年来项目部团务工作开展情况进行总结等方式开展，现将调研内容报告如下：

一、团组织基本建设情况

（一）

截止2011年11月31日，局委铁项目部在委中方员工共计204人，其中团员64人，青年97人，青年员工占全体员工比例47.5%。局委铁项目部成立项目部团工委，设团工委书记、副书记各一名，团工委委员3名，其余各参建公司项目部均成立了团组织。

目前，在局党委、团委以及各参建子分公司党委、团委的大力支持下，局委铁项目部已建立健全各自团组织机构，为海外团建工作的顺利开展打下了坚定的组织基础。

（二）团组织软件实力建设情况

2011年以来，局委铁项目部各级团组织在上级和同级党委、团委的正确指导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、团的十六大精神，紧紧围绕委铁项目部施工安全生产主题，以服务企业发展、服务企业稳定、服务企业安全、服务企业生产为宗旨，紧密结合施工生产实际开展活动，积极加强团员青年思想政治教育和团的自身建设，在软件基础建设方面，主要依托于以下三个途径：

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对于委铁项目来说，外部治安环境极差、政治环境复杂已是一个不争的事实，各种拥查势力与反查势力，亲华势力与反华势力共存也决定了委铁项目党团活动均不可能像在国内那种氛围下开展。针对委铁项目实际情况，股份公司委分公司党工委制订了在委开展党建工作的“五不公开”(即党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件不公开)原则，委铁项目团委积极依托各级党委，在遵循“五不公开”的原则下，加强自身政治理论建设，提高政治理论高度，确保做到“五个更好”(即团组织机构不公开，团组织纽带作用发挥更好;团内职务不公开，团建思想政治工作开展更好;团员身份不公开，青年先锋模范作用发挥更好;团内活动不公开，团建活动推动施工生产作用发挥更好;团内文件不公开，各级团组织的方针政策在海外贯彻执行的更好。)

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一方面

针对委铁项目海外施工实际，为切实加强委铁项目部青年团员政治理论学习，同时也尽最大限度发挥青年团员海外施工优势，委铁团委在各级党委的大力支持与帮助下，通过参加由项目部党委组织的各项政治理论学习、形势任务教育及先进性教育如十七届四中全会、廉洁文化教育活动等，使广大团员青年的思想素质得到明显提高;也充分利用青年团员学习能力强、思想活跃性高等优势，针对项目施工过程中存在的困难，成立了西语学习小组、中委施工工艺研讨小组、委内瑞拉劳工法律政策研究、中委员工安全质量学习等学习研讨小组，为项目的顺利实施提供了大量的信息资料。

值得一提的是，委铁项目部劳工法律政策研究小组通过对委内瑞拉《劳工法》、《集体协议》等相关法律法规的认真学习与研究，最终为经理部劳工管理工作提供了大量的法律依据，并为局委铁经理部出台全局性劳工管理办法提供了大量的书面资料，规范了劳工管理工作，得到了局指挥部领导的一致好评。

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2011年度以来，局委铁项目部各级团组织始终把“推优”工作作为团务工作的一项重要任务。一年以来，在经理部各项生产评比及“创先争优”活动中，涌现出一大批政治觉悟高、工作态度好、责任意识强的青年同志。以二公司委铁项目部团委为例，经过一年多的努力，现已有三名同志被党组织列为入党积极分子，并将先期三名党的发展对象顺利转为预备党员。

二、在委青年思想动态情况

对于身居海外参与铁路项目建设的团员青年，语言不通、文化不同、治安环境差、离家较远等各种现实条件成为影响广大在委青年思想政治稳定的重要因素，在委青年能否主动克服外部的文化、习惯差异，完成各种思想观念、价值观念的转变，适应当地环境，成为影响广大在委青年思想是否稳定的决定性因素。

目前，根据与广大在委青年团员座谈了解，现仍有近20%的青年员工受外部环境影响较大，在思想上存在有较大的波动，甚至影响到自身的本职工作，主要表现在以下三个方面：

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委内瑞拉属于多党制国家，倡导极大限度的民主制，对于劳工实行劳工工会制度，并且在委内瑞拉《集体协议》的掩护下，劳工工会可以说已经到了为所欲为、横行霸道的地步，再加之委内瑞拉当地教育程度极其欠缺，劳工素质低下，对于自身的利益他们要求天然得到保护，淡漠企业利益及国家利益，这对于我们一直接受儒家文化教育、舍小家顾大家的广大青年来说如何能包容中西方文化的这种巨大差异，是一种心理上也是思想上的一种转变。

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由于委内瑞拉社会治安极差，当地物资供应匮乏、经济条件较差等原因，使得当地的娱乐设施极其匮乏，这就使得已经适应了国内物资极大丰富、业余生活极其多彩的广大青年员工必须适应两种环境之间的巨大反差，学会通过培养一些爱好来缓解自己的工作压力及思想压力。

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远离家人，是每一位在委员工面临的一项实际困难，再加之委内瑞拉当地网络通讯条件较差、与国内联系不便等种种现实，也决定了广大在委员工不能像在国内那样与家人及时的沟通联系，那么如何引导广大团员青年将对家人或爱人的这种思念转化成一种工作动力，成为委铁项目部团组织面临的一项新的挑战。

三、青字号活动开展情况

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一方面

由于委内瑞拉当地劳工安全法律极为严厉，施工标准相较于国内也较为严格，前期由于不了解当地法律，在一定程度上，给项目部施工生产带来了障碍。针对此问题，委铁项目部团组织联合安质部及时采取措施：成立劳工安全法律研究小组，认真研究委内瑞拉劳工安全方面的执行标准，为现场施工提供法律依据;联合安质部成立青年安全监督岗，开展青安岗安全隐患自查互查，对工地安全重点监控区域实行专人负责，及时消灭安全隐患。

以二公司团委为例，2011年以来，三名青安岗员分别在特大桥墩身施工、搅拌站清洗站点、机械维修场地等现场进行全程安全监控，在监控过程中严格执行法律规定，敢说敢管，发现隐患立即制止，在他们的努力下，中方及时对现场的施工安全隐患整改10余次，此举不仅得到了局经理部党政领导的一致赞扬，也在委籍劳工中树立了良好的企业形象。

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鉴于委内瑞拉当地社会治安较差，犯罪率较高的实际情况，为确保我中方人员在委人身、财产安全，二公司委铁项目部团委在经理部党委的大力支持下，充分发动广大青年员工，在经理部范围内开展“青年夜间巡逻岗”活动，每天夜间12点至凌晨5点半由两名青年员工与营地保安、国民卫队一起负责营地的安全巡逻，此举大大加强了我部营地夜间安全系数，时至近日，主营地未发生任何夜间犯罪事件，现如今“我为大家守一夜，大家为我看半月”这句口号早已成为二公司在委广大青年团员无私奉献的真实写照。

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鉴于委籍劳工工作效率低下、消极怠工严重等实际情况，为确保能够按时完成局委铁经理部下达的各项施工任务，委铁各分部均成立了“青年突击队”，在“急、难、险、重”面前，切实为行政排忧解难。一年来，突击队员先后在各部的各项劳动竞赛活动中大展身手，确保了经理部各项任务的顺利完成，也提高了广大团员青年的责任感和使命感。

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第一

语言不同、治安环境极差、当地经济落后等各种实际状况，注定了广大在委员工的业余生活只能在营地范围内开展，为切实保障员工的业余文化生活，确保在委员工的日常工作压力能够得到及时的舒缓，避免因压力过大等原因而造成的思想情绪不稳，工作情绪低化等现象，在局各级党团组织的大力支持下，现委铁各参建分部团委均已建设相应的文化娱乐设施：，建设健全营地卡拉OK厅、篮球场、乒乓球室、电视房等硬件设施，为广大员工提供相应娱乐场所;，以各种节日为契机，联合中委员工共同开展篮球赛、乒乓球赛等各项体育活动，极大丰富了员工的精神生活;，开设经理部学习室，定期或不定期开设西班牙语、委内瑞拉法律或施工技术讲堂，提高员工整体素质。

四、对海外团务工作的几点认识及下一步工作思路

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一方面

对于委铁项目来说，由于委内瑞拉政府实行劳工工会制度，提倡社会民主性，再加之社会治安环境的异常混乱以及教育制度的不同等诸多因素影响，使之当地环境与中国相比存在者巨大的“中西方文化差异”。是工作思维方式上的差异，由于委籍劳工教育程度化低，大多数劳工很少或者根本没有上过学，故而在很多情况下他们处理问题的方式非常单一，不懂得如何灵活变通，再加之其又不注重学习，所以短时间内很难与中方高效率的工作方式相融合，这视之为工作思维上的文化冲突;是人生价值观的差异，在中国，我们的思想观念一直尊受儒家文化的熏陶，在利益方面着重强调集体利益、国家利益，提倡无私奉献精神，个人利益服从集体利益，舍小家顾大家。但对于委籍劳工来说，这种价值观是根本错误的，他们强调的是个人利益天然得到保护，淡漠企业利益和国家利益。因此，这就造成了往往我们在国内认为是对的事物，在这里都成了错的，自己通过不断学习而树立的人生价值观与世界观仿佛一夜之间都不再适用，这视之为人生价值观上的文化冲突，也是影响在委员工思想稳定与否的一个最大因素。

在此之前，我们所认识的“中西方文化差异”一直都停留在书本的理论层次上，现在的我们身临其境，所以如何配合党委做好青年员工在思想上实现“从理论到实际”的转变，使每一位在委青年都能适应这种多元文化共存的环境，尽最大限度的稳定自己的思想意志，为企业做出更大的贡献，仍将是我部团委下一步工作的重中之重。

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对于委铁项目来说，身居海外异国他乡，项目建设本身便具有鲜明的海外特点，同样，对于思想政治工作来说，也同样具有其特殊性，下一步我们将会尝试在做好中方员工思想政治工作转变的基础上，也做好外国员工的思想政治工作。

一方面

下一步，，我部团委将积极尝试通过积极开展各种各样的文娱活动比赛，引导中委两国员工加强交流、文化融合，进而达到相互适应、相互包容、和谐工作的效果。，因地制宜，采取符合委国实际的思想政治工作方法，对外国员工灌输中国的思想及思维工作方式，以取得外国员工对中国文化及中国特色工作思路的认可和赞同，从反角度来化解中委双方员工的文化、习惯差异。

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2011年以来，我部团委在各级党、团委的指导下，通过积极开展各项“青年突击队”、“青年岗位能手”、“青年安全监督岗”等青字号活动，在施工进度上以及各项评比中均取得了良好的成绩，通过各项青字号活动的开展，也进一步增强了我部团委的感召力和核心凝聚力，正确的引导了广大在委青年立足岗位，创先争优，为项目建设做出积极贡献的热情和高潮。

一是

下一步，我部团委将继续在上级党团委的指导下，根据项目施工实际，深入开展青字号活动，并搞好三个结合：与实现经理部各项施工生产任务相结合，对于施工生产计划中的关键线路、卡脖子工程、难点工程开展“青年突击”活动，确保施工生产的稳步推进。与创先争优等主题实践活动相结合，积极开展创建青年先锋号、青年突击队、青年岗位能手等主题活动，充分发挥青年团员在劳动竞赛中的骨干作用，相互促进，相得益彰。与建设强有力的青年作战队伍相结合，开展青字号活动可以激发广大青年团员的活力、创造力和工作激情，不断提高青年队伍的思想素质、业务技能和创新意识，可以为建设一支强有力的作战队伍注入新的动力，从而更加有利于推动各项生产活动的开展。

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青年是企业发展的中坚力量，青年的稳定决定了企业发展的稳定，对于海外项目基层团组织来说，如何正确引导广大青年将自己的职业生涯规划与企业发展的实际相结合，以便在为企业奉献青春的同时，也能最大限度的实现自己的人生价值，是我部团委下一步工作中的一项重要内容。

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目前委铁项目在委97名青年中，其中63名现仍属单身(54男9女)，并且54名男青年平均年龄已超过25岁，但由于委内瑞拉当地环境的种种不利条件，使得54名青年个人情感问题在委国解决的可能性非常小，再加之委铁项目部自有资源较少、员工本人又无法回国等各种因素，使得协助广大在委青年解决个人情感问题成为局委铁项目部各级团组织下一步工作的一项重要内容。

下一步，局委铁团工委将联合各参建公司、兄弟局加强开展各在委基层团组织的横向沟通联谊活动，为广大在委青年员工创造各种交流机会，力争在共同遵守“只带心走，不带人走”的原则下，尽最大限度协助员工解决情感问题。