基层团组织执行力建设研究

从理论上讲，一个企业团组织工作的成功与否，主要受三个因素的影响：第一，是否制定了正确的团组织工作的发展战略和组织目标;第二，是否有团结精干的团书记队伍和一批高素质的团务工作者;第三，是否有一套高效、规范的团务管理运营流程。以上三因素决定团组织工作的成败，而恰恰这三个因素的结合，最终都落实在执行力上。执行力，指的是贯彻企业战略意图，完成预定目标的操作能力，是把企业战略规划转化成为效益、成果的关键。中铁四局(以下简称我局)之所以做得好，是股份公司的标杆单位，也恰恰是因为对目标指向落实的更快、更到位，执行更有效果，且一直将执行力建设作为企业重点的工作。

目前，我局正处于“全面深化企业改革”的关键阶段，如何建设国内一流综合企业集团，促进企业加快转型发展步伐，促使企业持续焕发生机和活力，占46.6%(我局现有员工22156人，其中35岁以下团员青年10315人)的青年人在其中的作用可谓举足轻重。当前，基层团组织执行力建设存在哪些问题?基层团组织执行力建设存在问题的深层次原因又有哪些?新形势下如何提高基层团组织的执行力?作为我局一名普通的团务工作者，对四局有深厚感情的年轻人，笔者谈自己的几点粗浅看法。

一、基层团组织执行力建设中存在的问题

我局局团委克服人员少、事务多的困难，带领广大团员青年在围绕企业的生产经营上经常有突破，时时有创新，但基层团组织在具体工作的执行过程中往往还存在认识上的偏颇、执行上的偏差、措施上的缺乏等问题，主要表现在：

1.认识上有偏颇。观念上可能存在一些模糊认识，比如一些基层团务工作者认为，作为一名团务工作者，自己既不执政，工资奖金一分钱也不多拿，团工作做好做不好一个样，甚至是混日子的思想。但事实上，在普通职工眼里，尤其在团员青年心目中，身边的团务工作者在很大程度上代表党的形象。假如职工身边发生一部分团务工作者素质不高、能力平庸、作用发挥不好的情况，那就很难让职工相信团组织的吸引力和战斗力。

2.执行上有偏差。有些团务工作者简单重复上级团组织的文件和讲话精神，看着是在贯彻执行，貌似是上级团组织的文件和讲话精神的忠实执行者，其实不然。不把局团委、上级团委精神与本项目、本单位的实际情况相结合，教条地、囫囵吞枣的盲目执行，这不是真正在执行，而是对上级精神的消极敷衍。

3.措施上的缺乏。基层团组织工作方式和方法简单陈旧，不少团务工作者还习惯于用开会、发文、写总结的办法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，写总结就是工作效果，有的甚至错误地认为用会议、发文形式安排、督促工作，显得规范、正统，具有权威性。在这样的思想支配下，自觉不自觉地把开会、发文、写总结当成推动工作的“万能钥匙”，从而导致个别基层团组织只会做表面文章，根本无法适应新时期团务工作的需要。。

二、基层团组织执行力建设存在问题的成因分析

从基层团组织的情况看，目前国有大型建筑企业青年团员数量锐减，难以辐射与延伸，团组织凝聚力和战斗力软弱涣散的问题依然存在。除此之外，团组织建设方面还存在如下几方面的原因：

1.团务管理组织未能常抓不懈。大的方面是对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾，小的方面是有布置没检查，检查工作时前紧后松，工作中宽以待己，严于律人，自己没有做好表率等等。所以团工作要想强化执行力，出台的每个方案都要引起团务工作者的高度重视，凡是涉及到团务工作者的方面一定要率先垂范，做出表率才行。要力争在上级要求与青年意愿之间找出最佳结合点，既能保持政令畅通，又能得到青年支持。政令畅通是执行力强的体现之一，但笔者认为，团组织执行能力的高与低，不仅仅表现为刚性的执行与自上而下的指令，更体现为社会动态有机的和谐和青年自觉自愿的认同。

2.团组织管理制度出台不严谨。一些制度文件没有经过认真的论证就仓促出台，经常朝令夕改，让基层团员们无所适从，最后导致了真有好的制度、规定出台时也很难得到有效的执行。要解决这种问题，我们要从树立正面的典型，通过范例告诉大家团委的意图，通常的做法是大力鼓励表彰先进等等。

3.制度本身缺少针对性和可行性，或者过于繁琐不利于执行。其实上级每下一个制度就是给执行者头上戴了一个紧箍，也进一步增加了执行者内心的逆反心理。最后导致团组织工作敷衍了事，使团委的规定流于形式。说不定连有些本来很好的规定也受到了牵连。因此，团委在设计相关的制度和规定时一定要本着这样一个原则，就是所有的制度和规定都是为了帮助基层团组织和团务工作者更好地工作的，是提供方便而不是为了约束，是为了规范其行为而不是一种负担。制定制度时一定要实用、要富有针对性。

4.流程过于繁琐，不便于执行。当前，基层团组织多数团务工作者都身兼数职，要想利用大块的时间去做团务工作确实有难度，这需要团务工作者思考如何将团务工作有机地和本职工作结合起来，事半功倍，从而减少不必要的时间浪费和资源浪费。

5.在执行的过程中缺少良好的方法。以房地产公司为例，我们以公司团委为核心，结合公司及项目团员分布的人群、岗位等实际情况，在下面建立了五个团支部，每个团支部设团书记和团委员共三名，公司团委共五名委员，团委委员又分片包干，一人负责一个团支部，建立了一个层层落实，人人负责的网状团组织结构，扩大了团组织的覆盖面，使每位团员青年同团组织的距离拉近，组织结构的细化和扩大，使团组织凝聚力显著增强，也使团组织工作事事有人管，杜绝了团书记一人唱“独角戏”的尴尬场面。

6.团务工作培训的不到位。在基层团务工作者中间，流传着一句非常广泛的话——“铁打的团委，流水的书记”，有的团书记因为工作或自身原因，一年甚至几个月一调整，这就势必造成团务工作者的青黄不接，现在企业都重视员工的培训，从管理到技术，从技能到心态等等，无所不包。这一方面反映了企业对提高员工能力增强企业凝聚力的重视，也从一个侧面反映出了企业培训中存在一定的形式主义。很多企业往往是培而不训，人为地减少培训步骤。大多数企业所谓的培训可能就做了“讲解”工作而已。具体到工作中怎么做?就没人过问了。团务工作培训，不仅仅要讲怎么骑马，还要进行示范，要把你扶上马，让你自己去体验，最后再送你一程，看看行了才算结束。

可见，要强化团工作的执行力，必须从制度的制定者到制度本身都进行加强，还要充分考虑到环境对团务工作者意识、心态的影响，最终还要对团员青年进行正确的引导，才能使一个规定得以顺利地贯彻执行。

三、新形势下提高基层团组织执行力的途径

制度制定出来以后，接下来的便是执行的事情了。如何将其转化到团组织的具体行动中来，才是它真正的生命力所在，这也对加强基层团组织执行力建设提出了新的要求。

1.树立目标，明确基层团组织执行力建设方向。确定团建工作目标，要建立在对企业内外部信息和各类资源进行认真分析的基础上，特别是建立在对一系列问题得以确认并提出构想的基础上。这是确立目标的基础，前期需要做大量的分析调研工作。就企业团务工作而言，目标是系统的，有层次的。“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，这里的“指标”就是团建工作目标。作为一名团务工作者，他的工作职责与工作标准的达成，会对企业的总体目标做出贡献。这是目标的系统性。基层团委目标、基层团务工作者目标和基层团支部目标，体现出目标的层级关系。团工作目标明确了，具体化了，操作性强了，执行力才有了前进的方向，而不是“盲人骑马”，走到哪算哪;团工作目标明确了，各基层团组织、各级基层团务工作者在工作中才能形成一股合力，更好地发挥知识与技能的聚合作用，更好地达成团务工作目标。

2.团结协作，加强基层团组织执行力建设保障。团结协作是一种良好的职业道德。但每个人由于在企业中所追求的利益上的偏差和自身素质的不同，并不一定都能做到这一点。这就需要企业和团组织着力创造培养团务工作者一种团结协作的环境。具体可以从以下几个方面着手：一是要树立美好愿景，让团务工作者看到企业发展的前途和方向，为共同的奋斗目标而努力。一个拥有美好愿景的集体，它会一定程度上过滤成员的不正当的思想和行为，有利于集体成员的团结。二是对每名团务工作者都建立明确的工作职责、工作目标及合理的薪酬体系、清晰的工作职责与目标，有利于集体成员在工作中找准方向并加强团结，再与合理的薪酬奖惩体系挂起钩来，对成员之间的团结将起到一种有效的促进作用。三是要加强对团务工作者的教育，培养他们的团队意识与合作精神，这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，同时与自身的经济利益密切相关。

3.提高技能，巩固基层团组织执行力建设基础。知识与技能不仅体现在完成任务的能力要求上，而且体现上完成任务的效率与质量上。因此，对一个人的知识与技能的考核不能仅仅局限于他的能力素质，而要把它放在时间、费用、质量、对周边环境的影响等多方面进行评估。同样，完成一种事所花时间有长短，费用使用有高低，完成的质量有好坏，对资源的使用有多少，对周围环境的影响有好坏，所以，对其及其能力的评价应是多维的。同样，对于团务工作者来说，不仅要求起具备一定的政治、文学、组织、统筹能力，还要懂生产、安全，这样才能有的放矢地带领广大团员青年开展团组织工作。

4.转变风格，影响基层团组织执行力建设成效。对执行力的维持，我们可以列举很多因素，包括战略层面、人员层面、制度层面、文化层面等很多东西。其中团务工作人员风格对执行力的影响是一个重要因素。在我国管理界，既有“严管重罚”的例子，也有“文件会议满天飞”的例子，其实对执行力产生的效果都不会太好。“严管重罚”与整天的开会、发文件，就是一种工作风格。虽然这对执行都起到一定的作用，但好多事往往适得其反，大家相互推诿扯皮的现象多了，敢于承担责任的人少了;雷声大雨点小的现象让大家看惯了;为了发文件而发文件的事也屡出不穷。又何谈有效执行呢?

5.以党建带团建，团建服务党建，党团共建促发展。我们应该充分认识到，加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。共青团是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。加强党建带团建工作，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。现在共青团工作应纳入党支部考核体系的重要部分。党支部书记的考核仅在组织部的支部书记考核表中一带而过，根本不将团委对党组织党建带团建方面的评价和意见，试问怎样将党建带团建落到实处而一句空话呢?落实责任制，层层抓落实，要加强对党支部书记关于团工作的业绩考核，党支部应每年集体研究团的工作至少1-2次，在一些影响共青团发展的重大问题、关键问题上要及时给予必要的指导;要切实落实基层党建带团建工作的责任制，把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，研究、部署、检查、考核党组织的工作，要与团组织工作同步考虑;检查考核基层党组织的工作，应把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。团建工作的考核情况，应作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党组织应该不能评为先进。通过诸如此类的方式，以党建带团建，团建服务党建，利用党团共建从而很好地提升团组织执行力建设。